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廣州日報:“依水而生,治水而立” 水鄉順德高質量發展之路

來源:廣州日報 發布日期:2019-09-24
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678河涌上的集體婚禮。(亦鳴攝)

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順德綠色村莊的美麗河道。

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順德綠色村莊的美麗河道。

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優秀河長歐陽永堅。 優秀河長歐陽永堅。

 

  核心提示:

  對于水,孔子有過一番精辟的見解,“以其不息,且遍,與諸生而不為也,夫水似乎德;其流也則卑下倨邑,必修其理,此似義;浩浩乎無屈盡之期,此似道;流行赴百仞之嵠而不懼,此似勇;至量必平之,此似法;盛而不求概,此似正;綽約微達,此似察,發源必東,此似志;以出以入,萬物就以化絜,此似善化也。水之德有若此,是故君子見必觀焉。”

  這樣的見解,放在嶺南水鄉順德身上,我們能看到這樣的哲理:水川流不息而且遍布四周,這是順德民生的根本之一;水不管流向低處還是流向屈折,一定按照自己水道去走,治水要遵循客觀自然規律;水勢盛大,永沒有窮竭,這是順德的天然優勢,一定要好好利用;水柔美而透明,容易被污染,一定得好好珍惜。

  水不論從哪里發源,它一定是向東流去,不變其志,水這種高貴“志向操守”,正好與順德尋求高質量發展之路的追求切合,做好“水”的文章,也就找到了順德高質量發展之路其中一條“根本”。而近年來特別是今年,順德區住房城鄉建設和水利局,正是做好做對了“水的文章”,在2019順德高質量發展的元年,讓人民群眾看到“依水而生,治水而立”美麗水鄉順德。

  文/曾毅

  圖片由順德區住房城鄉建設和水利局提供


  依水而生

  人居環境提升繪就水鄉畫卷

  “村村有水,川流不息”,這就是水鄉順德的村落現狀,特別是一些古村落,水系更是其中“生存之本,文脈靈魂”。2018年以來,順德區住房城鄉建設和水利局按照《佛山市古村落保護與活化三年行動工作指引(2017-2019)》等文件要求,對5個古村落活化升級,其中第三批2個(北滘桃村、勒流黃連)、第四批3個(倫教羊額、樂從路州、杏壇古朗),已落實第三批古村活化升級工作資金1.5億,共54項建設項目;落實第四批古村活化升級工作資金2億,共75個建設項目,確保各古村活化項目按期保質完成。到今年6月20日,順德區已經完成了第三批北滘桃村、勒流黃連等2個古村落活化項目建設并通過市局驗收,改造效果被評為成效顯著,得分分別名列全市第二、第三名。第四批項目庫項目建設均已經全面鋪開,預計年底前第四批古村落可達到古村活化驗收條件。

  中心城區也是“水系環繞”,在2017年—2019年間,需完成大良街道華蓋路、容桂街道云里大街、陳村花卉世界特色步行街等三個特色文化街的建設任務,其中大良街道華蓋路步行街已于2018年通過驗收,完成總投入139.45萬元。在今年上半年,容桂容里大街特色文化街項目“容桂特色文化街建設項目”包含沿街景觀改造工程、建筑立面、市政設施改造等主體工程已經完工并通過市住建部門、市文廣旅體部門的考評驗收,完成總投入1861.9萬元。

  宜居社區創建方面,根據省、市創建宜居社區的相關工作要求,到2020年順德區所有社區必須完成省宜居社區的創建工作。目前,順德已完成86個省宜居社區創建工作(其中74個已通過省驗收,12個已完成待驗收)。今年,順德計劃推進開展10個省級宜居社區創建工作,相關工作已全面鋪開,計劃2019年年底全部完成并提交省、市驗收,力爭提前完成省、市布置的2020年任務。

  惠及更多群眾的綠色村莊創建方面,順德共有108 個村莊,根據佛山市局工作要求,2019年順德綠色村莊創建應達到70%,明年綠色村莊創建比例應達到85%。2018年,順德已經完成68個綠色村莊創建,創建比例為63%,居佛山五區之首。2019年度,順德將繼續創建22個綠色村莊,累計完成率將為87.37%,將提前完成市下達的2020年任務。目前,綠色村莊創建區級驗收已全部完成。未來2年內,綠色村莊、宜居社區兩項工作可在2019年提前完成2020年任務,其中宜居社區100%完成,2019年為收官之年;綠色村莊85%完成,剩余15%為2025年任務指標,即在2025年順德所有村莊均為“綠色村莊”。

  留住“青山綠水”,創建宜居社區,建設“全范圍”綠色村居,人民群眾在“依水而生”的順德,生活質量也必然會越來越好,幸福感也必定得到不斷的提升。


  治水而立

  多條河流完成整治消除惡臭

  讓我們先看看順德區住房城鄉建設和水利局近兩年的治水成績:河涌整治不再單打獨斗,既有排頭兵先行先試,探索經驗,也有“統一設計,區鎮聯合,部門聯動”的大兵團多部門作戰。2018年,以樂從鎮為主要推進動力的英雄河通過了佛山市的消除黑臭、長治久清的驗收。而以水系整治為推進思路的桂畔海水系綜合整治工程的大良、倫教的22條河涌正在開展截污工程施工;北滘鎮群力圍片區的灰口大涌等6條河涌已完成清淤,下一步繼續開展生態修復;大良、勒流的交界河流金陡涌片區整治也正在開展初步設計。容桂龍華大涌、塘埒涌的截污管網正在分段建設。

  順德治水治污的工作從未停歇,近年來取得的成績是人民群眾眼中“可見的清澈”。以樂從英雄河為例,該河北接潭洲水道,南接逕口大河,是樂從水利樞紐工程的主干河流,河道沿岸已形成了縱橫交錯、四通八達的河涌水網,由北向南依次流經平步涌、美觀河、九沙河和細海河,各內河涌的河水均經英雄河排向吉利涌和潭洲水道交界處,在整治之前,黑臭段為平步涌至美觀河河段,長度約為1.8公里,當地居民稱之為“墨水段”、“惡臭河”。治理英雄河,要有成效的行動,更要有看得見的效果,按《佛山市順德區排水專項規劃修編(2016-2030)》,順德區從2015年開始推進樂從污水廠二期配套管網工程,其中就包括英雄河沿線平步、沙滘、騰沖等村居的截污工程,共投入9154萬元。此外,為進一步維持英雄河水質穩定達標,加大截污管網覆蓋范圍,打通英雄河支涌的臨河建筑的污水收集的毛細管網。2018年,樂從鎮再次投入190萬元資金,分別采用涌邊掛管形式截污和涌邊包管截污方式,對支涌平步涌、美觀河涌邊建筑進行截污,共建設截污管520米,有效收集臨河建筑排出的生活污水。2019年將在2018年對美觀河臨河建筑截污的基礎上繼續推進二期工程,目前已經基本完成。

  現在來到當年的“墨水段”,早已不見烏黑,你能看到小橋流水,樹蔭相間,已聞不到惡臭,換來的,是真正讓人愜意的水鄉風光。這讓人歡喜的一幕,也即將發生在大良石洛涌身上,2018年6月啟動整治工程,正在按計劃推進中,預計2019年11月初見成效。2019年累計投入819.5萬元,已完成新建截污管線650米,占總體進度的30%;新建補水管線約1950米,占總體進度的90%;清淤工程已初步完成。

  而在污水管網覆蓋率上,2018年全區建成污水主管網約63公里,完成投資額約3.4億元。污水管網新增覆蓋范圍包括北滘鎮桃村、容桂紅旗路周邊區域等。2019年順德全區計劃建設污水主管網約380公里,計劃投資額約20億元。截至9月中,全區已建成污水管網約102公里,完成投資額約4.6億元。新建污水管網遍及各個鎮街,新增污水管網覆蓋范圍包括北滘鎮群力圍片區、龍江龍山片區、倫教轄區羊大河以北區域等。

  在未來兩年內,順德還計劃加大推進杏壇鎮污水處理廠二期污水收集管網工程、群力圍污水處理廠廠外管網配套二期工程、勒流街道污水處理廠及管網三期工程(二、四片區)等項目。可以預見的是,治水而立的順德,將會涌現越來越多的清澈英雄河,也將會有越來越多的愜意水鄉風光。


  用水有制

  首個節水型城市節水單位通過驗收

  “水鄉順德”也要倡導節約用水?答案是肯定的,順德地處珠江三角洲腹地,氣候宜人,雨量充沛,但由于全區經濟的發展,人口的增多,用水量也不斷增加,水資源供需矛盾初現端倪,水資源問題逐步受到公眾的關注。先看2018年的水資源供需數據,本地水資源量為7.81億立方米,由于順德區供水水源主要取自過境客水,現狀水廠的供水能力上能滿足本區生產、生活的需水要求,因此目前尚不存在資源性或工程性缺水的狀況。但如果一計算區內眾多人口,以及增加的人口呢?2018年,順德區人均水資源量只有廣東省平均水平的17.4%,本區用水主要依賴于過境水量,萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量(不含火電)和人均綜合用水量明顯低于全省平均值。

  顯然,擁有充沛、高質量水資源的順德,因為人口增多的趨勢,一定要提倡節約用水,要做到“用水有制”。順德區住房城鄉建設和水利局也是敏感看到了順德用水趨勢,在今年4月起,就重點推進節水型城市的創建工作。首先成立節水型城市創建工作領導小組,由順德區彭聰恩區長擔任組長,相關街道、區直部門主要領導擔任成員,并成立領導小組辦公室負責節水型城市日常工作。

  秉承“為環境、為民生、為未來”的理念,以“安全供水、優質服務”為宗旨,根據《順德區供水專項規劃修編(2015-2020)》,近幾年來我區有序開展供水資源整合工作,投資10多億元,陸續關停或整合多家村級水廠,實現全區城鄉無差別統一供水;擴建右灘水廠;遷建容奇、桂洲、樂從、龍江水廠取水口;敷設連接全區10個鎮街供水管道,實現全區聯網供水,構建環狀安全供水新格局,優質用水惠及240萬順德市民,為順德實現高質量發展釋放了約35.6平方公里的土地資源,騰挪出高質量發展的空間,為推動城市升級發展夯實基礎。

  在節水型載體建設方面,創建9家節水型企業,其中5家正在開展水平衡測試;創建21家節水型公共機構,主要以鎮街為推進主體。目前,4個鎮街已確定落實水平衡測試資金共228萬元。已進場開展水平衡測試工作的公共機構共有12家,另有8家公共機構水平衡測試資金鎮街已落實。在順德創建17家的節水型居民小區中,其中14個小區申報材料已落實蓋章及專家組驗收。

  有領導督促,有制度支持,有資金到位,有行動創建,在“用水有制”方面,順德還有亮眼成績:首個節水型城市節水單位——南方醫科大學順德醫院順利通過區級驗收。該醫院是順德區開展節水型城市創建工作以來首個進行節水型公共機構驗收的節水型單位,最終以 97 分的高分數通過節水單位驗收,獲得驗收專家組的一致肯定。

  有一句網絡熱詞,叫做“失去了才知道珍惜”,對待水資源,順德住房城鄉建設和水利局可不會念叨這句熱詞,有節水型城市節水單位,有節水型企業,有節水型公共機構,還有節水型居民小區……在順德對待水資源,那是真正的“現在擁有時時刻刻在珍惜”。


  管水有人

  順德處處有“河長典范”

  不論是“治水而立”還是“用水有制”,具體在河湖管理方面,還是要落實到人的身上。順德區積極響應省、市的工作部署,以廣東省高質量發展試驗區和粵港澳地區的綠色發展要求,全面推行河長制湖長制,就是充分發揮“人的作用”。順德區成立了河長制工作領導小組,由市委常委、區委書記郭文海同志任總河長及領導小組組長,由區委副書記、區長彭聰恩同志擔任副總河長及領導小組常務副組長。全力推動河長制湖長制各項日常工作標準化、規范化。制定了涵蓋驗收、考核、會議、巡查、督察、投訴舉報、信息報送、信息共享等8項配套制度。

  在順德一眾河長中,有很多閃光的河長事跡。陳村鎮弼教村黨委書記兼河長馮杰文,被村民稱之為“下雨就往河邊跑的人”,原來每次下大雨的時候別人往家里跑,而他卻往河涌邊跑,問他為什么,他說很多偷排現象都是在下雨的時候發生的,一方面下雨的時候人們容易放松警惕,另一方面偷排企業下雨天也更容易渾水摸魚。所以,越是下雨的時候,越要加強巡查,不能放松警惕。有一次他感冒了,還是冒雨跑河堤。據統計,2018年,弼教村共拆除制止建設初期的涉河違建5起;2019年,弼教村共拆除建設初期的涉河違建9起,清理涉河違建面積約450平方米。馮杰文以自己的實際行動,以身作則并帶動村民,有效遏制涉河違建的數量,切實改善了河湖面貌,還水域岸線干凈整潔的環境。

  均安鎮新華社區書記兼村級河長歐陽永堅是另外一位優秀河長,對于轄區內的“黑水河”淋海涌,長期垃圾漂浮、污水橫流、雜草叢生,歐陽永堅利用推行河長制的契機,積極向上級爭取資金開展整治。通過不懈努力,2018年1月,總投入900多萬元的新華淋海涌水環境提升整治工程正式施工,該工程包括對水體進行綜合整治,完善管道布置,實現雨污分流;同時,將河涌兩側道路改造成5.8米的水泥混凝土路面,完善河涌景觀綠化、照明及防護設施,打造全長440米以“魚鄉水岸”為主題的一河兩岸景觀。

  現在淋海涌早已不黑臭,以前避而遠之的村民還喜歡在河邊“刷步數”,而歐陽永堅的河長履職還在于創新精神,歐陽永堅在全市首創河涌排污口標識牌,村民只要通過手機掃描標識牌中的二維碼,即可了解河涌的基本情況及監督途徑,第一時間向居委反映問題,居委將安排專人跟進處理。

  馮杰文、歐陽永堅都是順德優秀河長的代表,“春江水暖鴨先知”,作為第一時間掌握河道信息的河長,正在用自己的實際行動,改善著順德水環境,讓順德市民的心情如同清澈河水一般:清波蕩漾,幸福滿滿。


  建設“平安細胞” 夯實平安基礎

  順德有“平安工地”

  筆者從順德區住房城鄉建設和水利局獲悉,2019年以來,該局按照省、市、區的工作部署,以掃黑除惡專項斗爭和基層大治理工作為契機,深入開展“平安細胞”創建活動,進一步落實建設工程各方安全生產責任,深化隱患排查治理活動,推進安全管理水平整體提升,有效預防和減少各類事件和安全事故的發生,營造安全穩定的社會環境。

  建設“平安細胞”夯實平安基礎,其中的典范就是“順德平安工地”。落實行業監管責任,持續推進“平安工地”創建安全督查和專項整治。截至目前,共對房屋建筑施工現場開展檢查督導超1500項次,對發現的安全隱患發出限期整改通知書707份,局部停工97份,全面停工23份;對違法企業和管理人員分別扣分104家次及481人次;執行省安全動態管理辦法對70家施工企業及395名施工從業人員、34家監理企業及86名監理從業人員實施扣分。同時,對不落實安全生產主體責任的12個項目進行通報批評,對25家責任單位予以誠信扣分。

  順德區住建城鄉和水利局嚴格按照上級掃黑除惡專項斗爭工作的要求,堅持“打建結合”,重點打擊和行業綜合整治并進,強化行業管理,履行行業監管主體責任,廣泛發動系統廣大干部職工、企業和從業人員積極參與掃黑除惡專項斗爭,鏟除住建領域黑惡勢力滋生土壤,及時補強管理薄弱環節,完善監管管理。而在今年4月在機構改革調整完成后,順德區住建局立即成立了專項斗爭領導小組及辦公室,專題召開局黨組會議6次研究部署掃黑除惡工作,制定了8套工作方案和工作機制,并召開了全系統掃黑除惡工作推進會,強力組織統籌和周密部署推動掃黑除惡工作。

  “平安工地”建成居民小區后,順德的“平安行動”依然不停步。近期順德區公安局公布一個案例,一個以賈某某為首的“樓霸”涉惡團伙通過非法手段,勾結居民小區樓盤物業管理人員充當“保護傘”,控制大良、倫教等多個鎮街樓盤小區的裝修搬運、沙石買賣,許多從事小區裝修、搬運的同行人員受到賈某某一伙人的刁難、恐嚇、擠壓,甚至毆打,致使他們不得不被迫撤離賈某某等人控制的小區樓盤的搬運行業,另行謀生。在佛山市公安局統一部署下,成功打掉這個“樓霸”涉惡犯罪團伙,抓獲20名涉案人員,其中15人被批準逮捕。“平安行動”還包括,順德區住房城鄉建設和水利局與順德區檢察院就有關“樓霸”現象和加強物業管理監管方面實行雙向反饋,針對以賈某某為首“樓霸”惡勢力犯罪案開展“以案治本”工作,找準病灶、分析病因、深挖根治、精準發力,以典型案件為威懾和警示,建立示范點作為引領,努力從根源上、根本上有效鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,推動形成共建共享社會格局。

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