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南方日報:惠城各級河長帶著問題去巡河

快速發現問題、快速處理、快速反饋

來源:南方日報 發布日期:2019-09-12
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  日前,惠城區召開全面推行河長制工作會議。通報數據顯示,東江干流惠城段水質符合國家Ⅱ類水質標準、西枝江水質基本符合國家Ⅲ類水質標準,城市飲用水源水質達標率100%,主要湖庫水質保持穩定。但同時,年內須消除劣Ⅴ類的11條河涌中,截至目前,僅有4條河涌(小金河、新開河、黃棉閘瀝、馬安河)水質月均值達到Ⅴ類或優于Ⅴ類水質。“各級河長要帶著問題去巡河。”會上,惠城區委書記劉光濱強調,全面推行河長制的出發點在于解決河的問題,各級河長要時刻繃緊“守水有責,守水盡責,守水負責”這根弦,做到快速發現問題、快速處理、快速反饋,堅決打贏水污染防治攻堅戰,最終實現“水清、河暢、岸綠、景美”。

  南方日報記者 盧慧

  通訊員 胡勁松 黃美琳


  惠城河長湖長體系實現全覆蓋

  惠城區河道眾多,水網密集,主要過境河流有東江、西枝江,轄區集雨面積50平方公里以上的河流8條,50平方公里以下的主要河流41條;水庫67座;山塘41座;主要湖泊有4座(西湖、金山湖、木墩湖、青塘湖)。

  目前,全區設立區、鎮(街道)、村(居)和自然村(組)四級河長1081人,其中區級河長15人、鎮級河長53人,村級河長158人、小組級河長855人。同時,設立了由區農水局、區生態環境分局、區住建局、區自然資源局、區綜合執法局等5個單位主要領導擔任區級河長助理,28名河長聯絡員,實現了河長湖長體系全覆蓋。

  按照省總河長令的部署要求,明確河長巡河履職“三個一”,即:區級河長每月巡河不少于一次,鎮級河長每旬巡河不少于一次,村級河長每周巡河不少于一次。據統計,2019年以來,全區各級河長巡河6143次,其中區級河長巡河84次、鎮級河長巡河1274次、村級河長巡河4785次。同時,召開河長會議、專題研究相關工作,基本實現了各級河長巡河履職常態化。

  與此同時,惠城區全面加強河長作為河湖管護第一責任人的責任意識,切實履行管、治、保“三位一體”職責,落實區級河長“五包”責任制。簽訂責任書、立下軍令狀,區、鎮、村級河長共簽訂河長制責任書245份,層層壓實各級治水責任。成立5個考核組對13個鎮(街道)2018年河長制湖長制工作進行考核評分。今年以來,區級河長巡河發現問題30宗,已整改落實30宗,督辦函6份、交辦單12份、形成會議紀要5份。

  多措并舉下,今年以來,惠城重點河涌水質監測結果向好。今年7月,東江干流惠城段水質符合國家Ⅱ類水質標準、西枝江水質基本符合國家Ⅲ類水質標準,城市飲用水源水質達標率100%,主要湖庫水質保持穩定。全區前7個月未發生重大環境污染事故。


  治水重點工作取得階段性進展

  除了重點河涌水質監測結果向好,一系列治水重點工作也取得階段性進展。

  根據水利部和全省總河長第一令要求,惠城區在全區開展“五清”“清四亂”專項行動。從去年7月至今,全區河道管理范圍內清理亂占2800平方米、亂堆27450平方米、亂建210棟41276平方米、清理水面漂浮物等342萬平方米、清理非法養殖場44間、拆除涉河違法建筑商鋪36戶。

  針對河砂市場供應短缺,供需矛盾突出、價格居高不下導致非法盜采河砂屢禁不止、屢打不絕的問題,惠城區制定了《惠城區2019年度河砂整治工作方案》,從盜采、運輸、堆放、銷售四個環節入手,采取聯合執法、分區把守的戰法,斷絕非法盜采河砂者銷贓渠道,切斷盜采河砂的整個利益鏈條。同時,將打擊違法采砂職責落實到屬地。據統計,從去年8月至今年8月15日,全區立案查處違法水事案件270宗,關閉非法砂場102個,依法封存河砂量5336立方米。

  轄區內12條黑臭水體整治工作牽動民心。目前,沙墩頭瀝完成“初見成效,不黑不臭”要求,梅湖瀝、木瀝河正在進行“初見成效”評估。望江瀝、新民排渠、大湖溪瀝9月底前可完成清理整治任務并進行主體驗收;高窟瀝、河橋水、陳塘河(含蓮塘瀝)、木瀝河目前已基本完工,正進行工程掃尾驗收等相關工作;洛塘渠水環境綜合整治工程目前完成截污主管網建設,正進行排污口整治,預計9月底完成并進行主體工程驗收;冷水坑河、蓮塘布河等正由市水務集團負責整治,預計到11月底前完成整治。此外,續建農村污水處理設施44座,計劃年底前完成;第四污水處理廠提標改造一期工程8月底前完成,二期工程11月底前完成。

  惠城區還啟動了全區河湖管理范圍劃界工作。按照國家水利部和省河長辦的部署要求,區河長辦已制定《惠城區河湖管理范圍劃定工作實施方案》,計劃從2019年開始用3年時間全面完成全區河湖及水利工程管理范圍劃定工作,實現與國家水利部、自然資源部全國水利一張圖、國土空間一張圖的有效整合,為河湖管理范圍的確定提供基礎性數據,為依法管理河湖提供政策和法律依據。據悉,全區列入河湖管理范圍劃定的工程共103宗。


  考核驗收問題9月底前整改完畢

  盡管治水工作取得一定成效,但惠城區在全面推行河長制工作中仍存在問題和短板。尤其是在市組織的2018年度河長制考核驗收中,惠城區考核評分靠后。

  根據會議通報的情況,河長制推行以來存在的問題主要體現在:水污染防治任務重,總體進度偏慢;涉及河湖周邊的污水處理設施及其管網建設欠賬太多,實現“水清”的目標任務繁重,特別是44座農村生活污水處理設施建設,現階段已經完成并使用的只有11座,33座還未建成通水;河涌管理的權限和責任不對等;各級河長職責不清晰,管、治、保工作難落實;部分河長巡河履職不到位,存在形式主義;河湖日常管護長效機制尚未建立起來,一些基礎的管護工作還沒落實到位。

  會議提出,全面推行河長制工作的出發點是為了解決問題,最關鍵的是要實現“河暢水清”。

  在落實好河長制職責方面,會議提出,各級河長要以主人翁和主力軍思想,加強巡河履職,落實好管、治、保工作,讓河長制平臺真正發揮作用。區河長辦要梳理好河長制的職責重點,進一步明確各級河長職責。全區各級各部門要建立以水污染防治為核心突破口的倒排工作機制,嚴格執法,加大水質監測力度,做好協調、監管、督促工作。針對市里通報的2018年度河長制考核驗收結果中存在的問題,能整改的要在9月底前整改完畢。要切實利用好河長制平臺及時發現和解決問題,鎮級以上河長要在9月底前結合發現的問題再巡一遍河,并建立完整的巡河履職臺帳,如今年總共巡河多少回、解決問題多少條等,屆時區里將進行全區河長制工作檢查。


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  水質明顯提升

  黑臭水體已基本消除

  木瀝河整治取得突破性進展

  惠城區三棟鎮官橋村的紫溪半島,位于西枝江、淡水河和平山江三江匯合處。近年來,因開發觀光農業、地處水質國考斷面,紫溪半島被越來越多惠州街坊所熟悉,關注度持續走高。去年,惠州3個不達標國考省考斷面中,淡水河紫溪斷面“上榜”。作為淡水河匯入西枝江前的最后一條支流,惠城區三棟鎮的劣V類水體木瀝河也隨之進入公眾的視野。

  “不當老好人、不搞變通、不打折扣”!按照相關要求,淡水河紫溪斷面水質今年內要達到V類,作為其主要支流的木瀝河,在今年底水質也要達到V類。根據日前監測的數據顯示,木瀝河匯入淡水河口水質水質明顯提升,黑臭水體已基本消除,整治取得了突破性進展。

  三大工程促木瀝河水質改善

  由于歷史原因,雨污分流、河涌沿河截污不完善、配套管網未覆蓋,惠城區區域內大大小小的河涌成為城市老舊小區、城中村居民的下水道,該區河涌分布的數百個入河直排口,為工業廢水、生活污水搭起了排往河涌最便捷的通道。

  在全市27條城市黑臭水體中,惠城區占了12席,其中長12.8公里的木瀝河水質為劣V類,分布著75個大大小小的排污口。

  “生活污水直排,是水體黑臭的主要原因。”惠州市生態環境局惠城分局副局長鄧文廣說,從監測數據看,包括木瀝河在內,惠城區河涌的有機物、重金屬等污染因子較低,主要污染因子為氨氮、總磷、總氮,據粗略估計生活污染源對水體的污染“貢獻”占比為70%,農業污染源占20%,工業污染源占10%。惠城區的河涌,尤其是建成區的河涌,基本為排渠功能的河涌,自然水量較小,因而水體溶解氧降低,水體呈現黑臭。

  如何完善治污配套,直接關系著惠城區水污染防治攻堅戰的成敗。

  自今年打響木瀝河流域污染防治攻堅戰以來,市、區、鎮三級聯動,密切配合。隨著截污控源、清淤疏浚、岸線清理等三大工程的同步推進,木瀝河污染整治取得重大進展。目前,排查出的75處入河排污口已完成截污,4座農村污水處理設施動工建設,污水主干管及入戶支管全部完工,后續的場地平整及綠化工作正在進行。木瀝河截污涉及沿岸4個村,該鎮把每家每戶的污水都收集起來輸送到污水處理廠,不方便鋪設截污管道的就近建設污水處理一體化設施,目前4座一體化設備已正常運行。

  治理有沒有成效,關鍵看水質是否得到改善。監測數據顯示,8月份,木瀝河匯入淡水河口水質氨氮值為1.29mg/L,總磷值為0.21mg/L,溶解氧為5.64mg/L,水質明顯提升,黑臭水體已基本消除。至此,木瀝河整治取得了突破性進展。


  多管齊下保障整治工作取得成效

  時間緊、任務重、困難多。今年全面打響木瀝河流域污染整治攻堅戰以來,市、區領導及有關部門定期到現場督導、推動解決問題,不僅層層傳導了正向壓力,也從組織機構、人員配置、措施手段、經費投入上為整治工作提供了有力保障。

  作為木瀝河所在的三棟鎮,黨委、政府把木瀝河整治作為“一號工程”來抓,上至鎮黨委班子,下至村“兩委”干部,全力以赴投入到整治工作中。黨員干部率先垂范,積極參與垃圾清理、清淤、非法養殖場巡查管控、農村人居環境整治等工作,并逐戶宣傳動員,引導群眾提高護河愛河意識。

  值得一提的是,三棟鎮成立了木瀝河整治辦,對工作進度情況實施每日一報,黨委班子每周召開一至兩次例會,聽取整治情況匯報。該鎮還跟各村簽訂責任書,與施工隊簽訂安全質量責任書,同時成立督導組,對上級水污染防治交辦工作具體落實情況及木瀝河綜合整治情況進行督導,并對整治工作中存在失職失責的部門和個人進行約談及處理。

  尤其是在加強岸線清理整治中,三棟鎮深入開展河流沿岸非法養殖場、違法建設、“散亂污”工業企業的綜合整治,多管齊下,措施得力,收到了較好的成效。

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